目前我國市場(chǎng)上的電子秤存在嚴重的質(zhì)量問(wèn)題，監管部門(mén)對電子秤的監管難度大，雖有許多預防質(zhì)量問(wèn)題的方法研究，但收效甚微。本文針對電子秤存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析，期望計量監管部門(mén)加強監管力度和執行力度，實(shí)現電子秤的全生命周期管理，以確保電子秤的準確稱(chēng)量，維護公平、公正的市場(chǎng)交易秩序。

隨著(zhù)電子稱(chēng)量技術(shù)的不斷發(fā)展、完善，電子秤已逐步取代原來(lái)的機械秤。電子秤具有稱(chēng)量速度快、范圍寬、讀數方便以及操作簡(jiǎn)單、能適應惡劣的工作環(huán)境等特點(diǎn)，廣泛應用于生產(chǎn)行業(yè)、集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)等各種場(chǎng)合，在人們的日常生活中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

電子秤屬于國家重點(diǎn)管理的法律計量器具，只有稱(chēng)量準確的電子秤才能保證交易的公平性，國家計量管理部門(mén)不定期地對電子秤產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督抽查。2015年初浙江省質(zhì)監部門(mén)在檢查中，查獲問(wèn)題電子秤2000多臺，查處了銷(xiāo)售作弊、無(wú)證電子秤企業(yè)3家；2015年2月，長(cháng)沙市質(zhì)監局對市場(chǎng)上的電子秤進(jìn)行專(zhuān)項檢查，抽查了兩家單位共22臺電子秤，就有7臺是問(wèn)題秤，不合格率在三成左右。2015年3月，山西省質(zhì)監局在太原市場(chǎng)上抽檢了15個(gè)批次的電子秤，僅2個(gè)批次合格。鑒于此，9月再次在太原市場(chǎng)抽檢了15批次的電子秤，結果頗令人失望，僅1批次質(zhì)量合格，電子秤質(zhì)量不合格率高達93.3%?，F今電子秤的產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)，這些電子秤的產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到廣大消費者的切身利益，因此，加強電子秤的監管顯得尤為重要。

1. 電子秤存在的質(zhì)量問(wèn)題

1.1 電子秤制造企業(yè)生產(chǎn)水平低

從近年來(lái)的抽查結果看，獨資、合資和國有大中型企業(yè)技術(shù)力量較強，產(chǎn)品性能較好，大部分均能符合國家計量檢定規程JJG 539-97《數字指示秤》的要求。問(wèn)題主要出現在一些小型、鄉鎮和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上，這些企業(yè)規模小，技術(shù)力量薄弱，缺乏管理經(jīng)驗，受技術(shù)、設備、檢定條件等方面限制，所生產(chǎn)的電子秤產(chǎn)品質(zhì)量達不到技術(shù)要求；還有些企業(yè)自身素質(zhì)不高，為了降低成本，使用劣質(zhì)零配件生產(chǎn)不合格電子秤，例如使用尺寸小、質(zhì)量差的傳感器，將變壓器銅線(xiàn)換成鍍銅鐵芯線(xiàn)，使用回收舊料廢料制作秤體等。針對電子秤制造行業(yè)的質(zhì)量現狀，計量監管部門(mén)必須嚴格監管這些生產(chǎn)水平低的小企業(yè)，通過(guò)質(zhì)量監管與市場(chǎng)競爭逐漸淘汰不合格的企業(yè)。

1.2 電子秤商販非法改裝 　

隨著(zhù)電子技術(shù)的迅速發(fā)展，不少商販為了謀取利益，擅自或者聯(lián)合一些不法生產(chǎn)廠(chǎng)家改變秤的分度值、分度數、量程以及加裝電路開(kāi)關(guān)、遙控裝置、芯片等作弊手段，坑害消費者利益。目前由于缺乏行之有效的監管手段，這類(lèi)非法改裝的電子秤基本處于失控狀態(tài)，對社會(huì )的公平公正造成了嚴重的不利影響。目前我國在用的電子秤達數百萬(wàn)臺，其中不少都存在改裝或作弊的問(wèn)題，對我國的質(zhì)量體系和誠信體系產(chǎn)生嚴重的沖擊。雖然廣大計量監督人員也進(jìn)行了防作弊的技術(shù)研究，相關(guān)的技術(shù)規范也有明確的條款要求，但作弊現象還是層出不窮，主要原因可能是這種利用高科技手段對電子秤進(jìn)行非法改裝的方式，不僅成本低，便于實(shí)施，且非常隱蔽，“正?！?/span>與“作弊”的狀態(tài)可簡(jiǎn)單地快速轉換，發(fā)現作弊后取證成本非常高甚至無(wú)法取證，導致管理效率低，監管難度大。

1.3 消費者缺乏法律法規意識

根據《中華人民共和國計量法》要求，以銷(xiāo)售為目的制造計量器具，必須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)考核合格，取得制造計量器具許可證（CMC）。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售未取得制造器具許可的計量器具，否則屬違法行為。但現今市場(chǎng)上有許多未通過(guò)CMC認證的電子秤公然出售，且購買(mǎi)者不少，所占市場(chǎng)份額不低。出現這種情況的原因主要是，一些購買(mǎi)者或消費者對計量法認識不清，不知道具有CMC認證的電子秤才是合法、合格允許購買(mǎi)使用的。而且消費者在交易過(guò)程中，即使發(fā)現商戶(hù)使用的電子無(wú)CMC認證或者計量異常，可能由于尋求公平交易的渠道不夠暢通便捷，或者涉及的貨物或金錢(qián)不多，一般消費者只是要求商戶(hù)添補貨物或退錢(qián)，不會(huì )上升到法律法規層面上投訴商戶(hù)電子秤的不合格問(wèn)題，沒(méi)有相應的維權意識。只有消費者了解相關(guān)的法律法規，任何時(shí)候都具有維護個(gè)人權益的意識，才能配合計量監管部門(mén)對電子秤市場(chǎng)形成有效的監管。

2. 計量監管對策

為了解決國內電子秤產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可以從型式評價(jià)、制造許可、監督抽查的管理鏈上，生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售商、使用者之間的流通鏈上，以及非法生產(chǎn)、非法改裝交易鏈上等3個(gè)方面加強監管力度和執行力度。

2.1 加強生產(chǎn)領(lǐng)域的監督管理力度

管理與技術(shù)并重，加強電子秤生產(chǎn)源頭與改裝、銷(xiāo)售環(huán)節控制。首先，要嚴把“制造計量器具許可證”發(fā)放關(guān)。對不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)和樣機試驗達不到要求的企業(yè)，技術(shù)監督部門(mén)應做到堅決不予發(fā)證，從源頭上抓好電子秤的質(zhì)量。其次，建立行之有效的電子秤監督抽查制度。目前的監督抽查制度，主要是抽查已取得CMC認證的生產(chǎn)企業(yè)，缺少流通環(huán)節反饋式監督活動(dòng)，存在一定的弊端。因此，不僅需要完善這種生產(chǎn)企業(yè)成品庫、生產(chǎn)線(xiàn)末端的監督抽查模式，還要建立從市場(chǎng)流通領(lǐng)域抽查，并能反饋至生產(chǎn)企業(yè)的監督模式。在每年的監督抽查中，應及時(shí)向社會(huì )公布抽查結果，讓購買(mǎi)者、使用者了解電子秤的產(chǎn)品質(zhì)量，迫使生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售商嚴把質(zhì)量關(guān)。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，責令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不合格者應取消其營(yíng)業(yè)執照。

2.2 加強流通、交易領(lǐng)域的監督管理力度

從實(shí)際情況看，計量監管部門(mén)對市場(chǎng)中的個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)商和使用者缺少有效的監管，這類(lèi)市場(chǎng)中存在大量的無(wú)CMC認證、隨意改變計量特征的或作弊的不合格電子秤。因此，在作弊秤的流通以及非法改裝者、作弊秤使用者等領(lǐng)域，要強化舉報與打擊的力度，使日常監管與個(gè)別打擊并行，以保障合法企業(yè)或個(gè)人的利益。

（1）構建公正、公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，打擊非法企業(yè)及個(gè)人的利益。在農貿市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等日常交易場(chǎng)合，實(shí)施公平秤設置、投訴處理等軟硬件措施，使商戶(hù)的行為受到來(lái)自管理部門(mén)的約束與消費者的監督，一旦發(fā)現作弊行為，應給予嚴厲的處罰，這樣可以使電子秤作弊的發(fā)生頻次顯著(zhù)減少，保障公平的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護合法企業(yè)和個(gè)人的權益。

（2）完善計量法律法規，加大執法力度。計量監管部門(mén)采取了一些措施監管市場(chǎng)上的電子秤，但治標不治本，檢查過(guò)后又恢復原樣。一是由于計量監管部門(mén)對電子秤作弊行為的打擊往往是階段性的、以點(diǎn)帶面式的，尚未形成執法打擊的常態(tài)機制，起不到應有的震懾打擊效果。二是因為《計量法》中對違法行為的處罰力度太輕，如第四十九條中指出：制造、修理的計量器具未經(jīng)出廠(chǎng)檢定或者經(jīng)檢定不合格而出廠(chǎng)的，責令其停止出廠(chǎng)，沒(méi)收全部違法所得；情節嚴重的，可并處3000元以下的罰款。對違法者來(lái)說(shuō)，這樣的處罰與收益相比，不痛不癢，沒(méi)有任何震懾作用。只有加大執法的力度和處罰的幅度，才能有效震懾企業(yè)的違法行為。

2.3 擴大對計量法的宣傳力度

堅持監督管理和服務(wù)相結合，在對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和使用者進(jìn)行嚴密監管的同時(shí)，應加大對廣大消費者的計量宣傳工作，提升消費者的維權意識。除了每年5.20世界計量日，3.15消費日宣傳活動(dòng)外，還可通過(guò)公益性電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體宣傳計量知識、計量法規，也可在農貿市場(chǎng)、超市、社區等老百姓日常出入的地方發(fā)放宣傳資料，或進(jìn)行現場(chǎng)演示。市場(chǎng)的規范與發(fā)展離不開(kāi)消費者的支持與關(guān)注，消費者的主動(dòng)投訴與維權可以直接揭露不誠信經(jīng)營(yíng)者。只要消費者、監管部門(mén)形成合力，不合格的電子秤將無(wú)處遁形。

3.結語(yǔ)

電子秤在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)重要作用，但市場(chǎng)上大量存在的不合格電子秤嚴重影響了貿易結算的公正、公平。由于計量監管部門(mén)開(kāi)展的強制檢定對此無(wú)法形成有效制約，筆者認為，計量監管部門(mén)在加強日常監管的同時(shí)，應嚴格執法，加大打擊處罰力度，擴大對消費者的計量法宣傳力度，在市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)、行政管理之間構建閉環(huán)的反饋機制，實(shí)現電子秤的全生命周期管理，才能獲得有效的監管效果。